图片基于法新社照片
菲律宾马尼拉——过去几年,全球在打击童工方面取得了进展。然而,在世界许多地区,这仍然是一个重大挑战,因为新的数据显示,越来越多的儿童被迫从事大多是危险的工作。
根据国际劳工组织(ILO)的定义,童工是“剥夺儿童童年、潜力和尊严,对身心发展有害的工作”。”
这些工作包括:
- 精神上、身体上、社会上或道德上对儿童有害的
- 通过剥夺他们上学的机会来干扰他们的学业
- 迫使他们提前离开学校
- 要求他们努力把上学和过长、过重的工作结合起来。
联盟8.7的数据显示,到2020年,全球5至17岁儿童中有1.6亿人(即十分之一)从事童工劳动。联盟8.7是一个旨在消除强迫劳动、现代奴隶制、人口贩运和童工的全球伙伴关系。
好消息是,根据联盟8.7,在2016年至2020年期间,在解决和减少过早进入劳动力市场的儿童数量方面取得了重大进展。
联盟8.7指出,2016年至2020年,女童童工减少至120万例。女童童工的比例从2016年的8.4%下降到2020年的7.8%。
男孩童工比例从2016年的10.7%小幅上升至2020年的11.2%。数据同样显示,在各个年龄段,男孩的童工现象都比女孩更普遍。
数据还显示,自2000年以来,女童童工数量的下降速度比男童快。
图片:Ed Lustan
然而,虽然Alliance 8.7承认这些数字代表了一个“成功的故事”,但它解释说,它并没有呈现出全貌。
“许多女孩长时间从事照顾、做饭和其他家务,这影响了她们的学业。但童工的定义不包括这种工作——如果包括的话,更多的女孩将被归类为童工,”它补充道。
8.7联盟表示,12至14岁的童工从2016年的4910万例下降到2020年的3560万例。
然而,该组织还发现,“非常年幼的儿童(即5至11岁的儿童)童工数量出现了令人担忧的上升。”5至11岁儿童被迫工作的比例从2016年的8.3%上升到2020年的9.7%。
然而,从2016年到2020年,全球在打击童工劳动方面的进展停滞不前。
根据8.7联盟的数据,在过去四年中,全球童工的比例保持不变,而被迫工作的儿童的绝对数量增加了800多万。
童工人数从2016年的1.516亿上升到1.6亿。
图片:Ed Lustan
“这个结果令人担忧。自国际劳工组织20年前开始追踪这一问题以来,全球打击童工的进展首次出现停滞。如果不采取紧急措施,2019冠状病毒病危机可能会使数百万儿童沦为童工。”
“这是我们的现实检验。我们作出了到2025年终结童工现象的全球承诺。如果我们现在不以前所未有的规模采取行动,那么终结童工现象的时间表将会延长数年。”
到2020年,近一半被迫工作的儿童(约7900万)是在直接危及其健康、安全或道德发展的危险条件下工作。这一数字比2016年的7250万有所增加。
“危险工作在年龄较小的儿童中持续存在并扩大。这尤其令人担忧,因为儿童面临的常见危险包括有害的农用化学品、负重等体力劳动、暴露在极端温度下、使用危险工具以及更糟糕的情况。”
根据菲律宾统计局(PSA)发布的数据,截至2020年,菲律宾有872300名5至17岁儿童从事童工劳动,占该年龄组总人口的2.8%,约为31,169,600人。
这一数字从2019年记录的104.65万名5岁至17岁的童工下降,占同年同一年龄组儿童总数3049.79万名的3.4%。
PSA还指出,年龄较大(5至17岁)的儿童比年龄较小的儿童更有可能工作。大多数劳动儿童年龄在15至17岁之间,2020年占劳动儿童总数的68.9%,2019年占67.4%。
2020年,童工人数最多的部门是农业,占当年童工总数的43.4%。其次是服务业(43.4%)、工业(9.1%)。
图片:Ed Lustan
根据劳动和就业部(DOLE)的行政命令,从事危险工作和长时间工作的儿童(5至17岁)的比例从2019年的61.2%飙升至2020年的68.4%。
联合国儿童基金会对菲律宾的童工状况表示关切,指出数百万菲律宾儿童可能因新冠肺炎危机而被迫工作。
国际劳工组织总干事盖伊·莱德此前表示:“由于疫情严重影响了家庭收入,如果得不到支持,许多人可能会求助于童工。”
“在危机时期,社会保护至关重要,因为它为那些最脆弱的人提供了帮助。将童工问题纳入教育、社会保护、司法、劳动力市场以及国际人权和劳工权利等更广泛的政策中,将产生重大影响,”他补充说。
联合国儿童基金会指出,2019冠状病毒病可能会导致贫困加剧,因此,随着家庭用尽一切可能的手段来生存,童工人数可能会增加。
“在危机时期,童工成为许多家庭的应对机制,”联合国儿童基金会前执行主任亨丽埃塔·福尔说。
“随着贫困加剧,学校关闭,社会服务减少,更多的孩子被迫进入劳动力市场。在我们重新设想新冠疫情后的世界时,我们需要确保儿童及其家庭拥有在未来抵御类似风暴所需的工具。优质教育、社会保障服务和更好的经济机会可以改变游戏规则。”
联盟8.7认为,如果不采取适当的缓解措施,估计到2022年底,由于2019冠状病毒病危机的贫困影响,将有890多万儿童“可能从事童工劳动”。
“如果不加快行动,我们将无法实现到2030年消除童工的目标。根据趋势预测,未来8年童工数量只会减少22%。”
联盟8.7表示,为了帮助减少全球童工,防止从事危险工作的儿童数量预计会增加,促进社会保护项目的政策将至关重要。
这些政策包括改善获得医疗保健和收入保障的政策,以及促进体面工作和性别平等的政策。
图片:Ed Lustan
在菲律宾,有几项法律保护儿童的安全和福利,包括:
- 菲律宾劳工法第442号总统令
- P.D. 603,儿童和青年福利法典
- 共和国法案(RA) 9231或规定消除
- 最恶劣形式的童工和负担不起的Stronger保护
- 工作儿童,修订了规例第7610号
- R.A. 9775,即反儿童色情法案
- R.A. 10361,即家政工人法案
- R.A. 10364,即2012年《扩大反贩运人口法案》,该法案将最恶劣形式的童工行为列为贩运行为
- 第9231号共和国法
- R.A. 10821,即儿童紧急救济和保护法案。
去年10月,奎松市政府还成立了“萨帕吉塔特别工作组”,以保护该市的儿童免受强迫劳动和虐待,因为该市出售萨帕吉塔花环的未成年人越来越多。
Sampaguita特别工作组目前正在通过生计援助、教育援助等方式帮助有档案的家庭。
去年6月,劳工部报告称,自该部门开始对童工进行调查以来,已有9万多名儿童不再从事有害工作,这是菲律宾2017-2022年发展计划目标的一部分,目标是将童工案件减少30%。
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